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關于2018年全國人大代表建議和全國政協委員提案的辦理情況

2019-02-26 10:20來源:辦公廳

關于2018年全國人大代表建議

和全國政協委員提案的辦理情況

應急管理部高度重視人大代表建議和全國政協委員提案辦理工作,認真貫徹落實國務院第198次常務會議精神和李克強總理關于做好2018年建議提案辦理工作的重要批示精神,主動接受人民監督、積極回應人民呼聲,較好地完成了各項工作任務。

一、基本情況

2018年,我部共收到“兩會”建議提案121件。其中,人大建議65件、政協提案56件,主辦及分辦53件、協辦及會辦54件、參閱14件。經過各方的積極努力和密切配合,我部已按照《關于交辦十三屆全國人大一次會議代表建議的通知(常辦聯字〔201820號)和《關于印發〈全國政協十三屆一次會議提案辦理實施意見〉的通知》(政全廳發〔201812號)有關要求,在規定時限完成了全部建議提案的辦理工作,并在前期的溝通中獲得代表委員的充分肯定。

二、主要做法

我部緊緊圍繞中心工作,以辦理人大政協建議提案為契機積極履職盡責,加快推動形成中國特色應急管理體制,全力維護人民群眾生命財產安全和社會穩定。

一是加強組織領導。黨組書記黃明同志多次作出批示,要求各承辦司局提高政治站位、落實責任,認真做好此項工作。分管部領導多次召開專題會議,協調推進建議提案涉及的重點內容落實。將每一件建議提案落實到具體的承辦司局分管負責人,并確定各承辦司局辦理聯絡機構,加強溝通協調,為建議提案辦理工作提供了組織保障。

二是細化責任分工。專門制定印發《關于全國“兩會”2018年全國人大代表建議和政協委員提案承辦任務的通知》,嚴格辦理時限,規范辦理程序,加強組織協調,層層落實責任,嚴格審核把關,確保辦理質量。根據中央關于機構改革統一部署,辦理工作嚴格按照新組建的應急管理部進行歸口管理,統一規范辦理工作各個環節,確保改革期間工作不斷、干勁不減。

三是強化溝通協調。堅持全過程與代表委員的持續溝通原則,通過實地調研和座談會、登門拜訪等形式與代表委員面對面交流。辦理前充分了解背景和需求,辦理中定期匯報工作進展,辦結前充分征求意見建議,認真做好解釋說明,爭取理解支持。

四是強化跟蹤督辦。將建議提案的答復工作納入部重點工作督辦臺賬,與重點工作任務同部署同推進,分階段分類型對辦結情況和會辦意見情況進行全程跟蹤督辦,在重要時間節點對辦理情況進行通報,有效避免前松后緊問題出現,確保高質高效完成建議提案辦理工作。

三、工作成效

我部堅持把承辦全國“兩會”建議提案與應急管理日常工作密切結合,學習貫徹習近平總書記關于應急管理、防災減災救災、安全生產的重要論述,以辦理全國“兩會”建議提案為契機,加快推進應急管理事業改革發展。

(一)應急管理體制機制不斷完善。

針對代表委員們提出的“構建國家應急管理處置體系”“加強社會應急聯動機制”等建議提案,我部認真貫徹落實《深化黨和國家機構改革方案》關于“防范化解重特大安全風險,健全公共安全體系,整合優化應急力量和資源,推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的中國特色應急管理體制”的要求,整合了11個部門的13項職能和5個議事協調機構職責,順利完成了所有機構和人員轉隸,完成了公安消防部隊、武警森林部隊轉制,組建了國家綜合性消防救援隊伍,119日,習近平總書記親自授旗并致訓詞。緊緊抓住制定“三定”規定這個“牛鼻子”,與23個部門加強溝通協商,厘清了與自然資源部、水利部、林草局、糧食和物資儲備局等部門的職責劃分,完成了災害事故防范救援工作機制的初步構建。下一步,將圍繞構建應急管理法規制度體系,加快應急管理法律法規制修訂工作,推進應急預案和標準體系建設,大力提升應急管理基層基礎能力,把習近平總書記關于應急管理方面的重要論述和中央決策部署轉化為系統完備、科學規范、運行有效的法律制度體系。

(二)防災減災救災能力進一步提高。

遵照習近平總書記對應急管理部門的特別要求,始終繃緊神經,不能有絲毫松懈、半點馬虎,迅速進入并始終保持應急狀態,為黨和人民當好“守夜人”。充分吸收借鑒代表委員們提出的“加快防災減災救災能力建設”“加快發展我國應急救援志愿者隊伍”“加快社會大數據用于提高災害預警能力”等建議提案,隨時做好打大仗、打硬仗的準備。研究制定應急管理部重特大事故應急響應預案,特別重大事故災害應急響應工作手冊(總冊)和9個分冊,建立6個保障機制,時刻保持應急狀態,做好應急準備。突出重大活動、重大工程、重點部位、重要時段建立災害事故風險防控機制,建立防臺風會商機制,成功應對了強臺風“瑪莉亞”、“山竹”,內蒙古汗馬森林火災、山東壽光洪澇災害、云南墨江5.9級地震、四川文興5.7級地震和金沙江、雅魯藏布江堰塞湖等一系列重大自然災害。發揮新機構的新優勢,探索建立了應急響應專題會商機制,形成了國家級應急響應救援扁平化組織指揮模式、防范救援救災一體化運作模式、“一個窗口”對外信息發布模式、一套行之有效的搶險救援技戰術打法和在搶險救災一線加強黨的建設的有效模式。下一步,將堅決完成好習近平總書記在中央財經委第三次會議上部署的重大任務,推動建立國家自然災害防治統籌協調機制,推動構建統籌應對各災種、有效覆蓋各環節、綜合協調各方面的全方位、全過程、多層次自然災害防治體系,牢牢把握“六個堅持”,協調建設“九項重點工程,以更高的標準和更有利的措施,加快提升各類災害事故綜合防范救援能力。

(三)安全生產領域改革發展不斷推進。

我部始終把安全生產作為應急管理工作的基本盤,堅持每周分析研判安全生產形勢,建立常抓嚴管的長效機制。認真研究吸收代表委員關于“推進安全生產基層保障能力建設”“建設隱患排查系統”的建議提案,推動貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,逐級壓實責任,對發生重特大的省級政府和較大事故多發的市級政府及中央企業負責人進行約談。開展打擊整治煤礦違法違規行為專項行動和“一通三防”等專項監察,對文博建筑和大型綜合體開展隱患專項整治,開展危化品安全綜合整治,全面排查尾礦庫安全運行情況,會同有關部門開展全國橋梁安全防護設施專項排查整治,推進民航、建筑施工、道路交通、水上交通、漁業船舶等重點行業領域專項治理。推行安全生產承諾制,持續開展“四不兩直”明查暗訪,公布一批安全生產“黑名單”企業。在各方共同努力下,2018年全國安全生產形勢穩定向好,生產安全事故總量、較大事故、重特大事故與上年相比實現“三個下降”,大部分行業領域、大部分地區安全狀況好轉,自新中國成立以來,首次全年未發生死亡30人以上的特大事故。下一步,將始終把防范化解重大安全風險擺在突出位置,緊緊扭住落實安全生產責任制不放松,著力解決基礎性、根源性問題,提升安全保障能力,加強安全宣傳教育,堅決防范遏制重特大事故,推動安全生產形勢持續穩定好轉。

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責任編輯:劉麗萍

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